廣電規范互聯網電視市場準入

　　近日，關于廣電總局加強互聯網電視產業監管的事情引發業界各方的討論。這個名為《關于加強以電視機為接收終端的互聯網視聽節目服務管理有關問題的通知》以下簡稱《通知》的文件，在諸多方面對互聯網電視做出了進一步規范尤其是播出內容需要相關許可。例如新規定要求通過互聯網連接電視機或機頂盒等、向終端用戶提供視聽節目服務，必須取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》。

　　該《通知》的出臺旨在規范互聯網視聽節目傳播秩序，但《通知》在加強對互聯網電視內容監管的同時，也應該為互聯網電視的進一步發展創造有利的市場環境，畢竟互聯網電視是推進三網融合的重要平臺。

　　“互聯網電視侵權第一案”為何引關注？

　　此次廣電總局下達關于進一步規范內容管理的《通知》，新規通過對內容的控制進一步規范行業發展，這是當前打擊網絡低俗之風的必要手段，但加強內容監管舉措不應成為阻礙新的市場主體進入網絡電視內容商阻礙互聯網電視這種新產品的產業成長的“絆腳石”。

　　提起該《通知》，就不得不提到北京優朋普樂狀告TCL互聯網電視侵權而引發的中國互聯網電視版權糾紛第一案。專家指出無論這場糾紛結果如何，互聯網電視將在推進三網融合方面發揮重要作用。這一案例之所以引發廣泛關注，與其說是想知道誰勝算更大，不如說最想看清互聯網電視的未來發展方向，從這一典型案例中尋找三網融合發展的合適答案。

　　整個行業對“互聯網電視侵權第一案”的關注，令TCL、創維、康佳等六大國產彩電企業集體上書工信部，要求扶持互聯網電視發展。8月21日，工信部直屬的中國電子視像行業協會代表6家彩電企業正式向廣電總局遞交名為《關于加強以電視機為接收終端的互聯網視聽節目服務管理有關問題的通知》的意見回復，該協會希望廣電總局扶持互聯網電視的發展，建立有效的監管方式。

　　互聯網電視應堅持三網融合是方向

　　事實上，一起普通的版權糾紛并不會對彩電巨頭們帶來如此大規模的震動，但廣電總局幾乎同時發布的互聯網電視監管新規才是真正觸動彩電行業互聯網電視發展前景的根原所在。結合這兩大事件，似乎讓人又看到利益之爭、市場主導權之爭的端倪，這一細微的變化令三網融合的發展前景與未來增添了一些不確定性因素。

　　廣電總局發布的《通知》中，要求向電視機終端用戶提供視聽節目的服務商必須取得《信息網絡傳播視聽節目許可證》。據了解，目前取得這一許可證的企業超過330家，雖然除了傳統的電視臺外，還包括了新浪、搜狐、盛大網絡、PPS等民營資本控股的新媒體公司，但整體來看，內容資源絕大部分還是掌握在傳統的廣電系統手中，這將極大地影響三網融合中廣電與電信兩大系統的雙向進入。

　　其實早在2008年初國務院頒布的“1號文”就指出，雙方應在指引下展開雙向業務進入的談判。其中，廣電進軍寬帶，電信進軍網絡電視等領域已是共識。今年以來，這一發展趨勢在國家政策的多重支持下更是趨于明顯，例如在《電子信息產業調整和振興規劃》中，明確支持網絡電視的新興業務發展，引導推進“三網融合”；《國務院批轉發展改革委關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》也進一步提出推動“三網融合”。

　　統一監管是推進三網融合的重要手段

　　從目前兩大部門的利益博弈來看，推動三網融合取得實質性進展并切實推進廣電和電信的雙向進入，除了需要國家在政策上的扶持外，更需要企業通過跨地域、跨產業合作，還需要提高企業競爭優勢，滿足消費者需求等多重能力，這就需要一個統一監管機構，從而實際有效地加快推進三網融合步伐。

　　IPTV雖然為廣電和電信的雙向進入開創了一個典范，但對整體推動我國三網融合的進程而言，只是邁出了其中的一小步，雙方在互相進入中仍然存在諸多壁壘。

　　畢竟在三網融合的推進過程中，網絡的融合不應只是簡單地整合，而是讓各自已存的業務繼續存在，并互相準入業務。因此，有必要統一監管，利用這一監管平臺進行單純監管，實現政企分離，解決利益問題，例如此前業內提出的建立國家信息監管委員會的建議。

　　總之，目前互聯網電視代表的三網融合、4C融合的趨勢已經不可逆轉，如何進一步改善互聯網電視的環境，將直接關系到國產互聯網電視產業健康發展，也直接關系到三網融合的進程。