襄樊市市區建設工程施工招標評標、定標辦法

襄樊市市區建設工程施工招標評標、定標辦法 

第一條 為規范建設工程施工招標評標、定標活動，維護招投標當事人的合法權益。根據招標投標有關法律、法規，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在本市市區內依法進行招標的建設工程施工招標評標、定標活動，適用本辦法。
第三條 襄樊市建設委員會負責市區建設工程施工招標評標、定標的監督管理工作。各縣（市）建設行政主管部門負責本行政區域內建設工程施工招標評標、定標的監督管理工作。襄樊市建設工程招標投標管理辦公室受襄樊市建設委員會的委托，依法對評標、定標活動實施具體的監督、管理。
第四條 評標、定標活動應當遵循公平、公正、科學、擇優的原則。
第五條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和專家評委組成，成員人數為5人以上的單數，其中專家評委的成員不少于成員總數的三分之二。
專家評委從襄樊市建設工程評標專家庫中隨機抽??；招標人代表應當符合《襄樊市市區建設工程評標專家庫及評委管理辦法》中關于招標人代表的規定。招標人無具備規定條件代表的，評標委員會成員全部從專家庫中隨機抽取確定。
第六條 招標人或者其委托的招標代理機構應當向評標委員會提供評標所需的有關信息和數據。
第七條 評標按兩階段進行：初步評審和詳細評審。
（一） 初步評審
1、符合性評審。是指評標委員會審查每一投標文件是否對招標文件提出的所有實質性要求和條件作出響應，有無顯著的差異或保留。未能在實質上響應的投標，應作廢標處理。
投標文件有下列情形之一的視為符合性評審不合格：
(1) 沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；
(2) 投標文件未加蓋投標人的公章及法定代表人印章（簽字）或企業法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書原件及委托代理人印章（簽字）；
(3)投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；
(4)明顯不符合招標文件規定的技術要求和標準；
(5)組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體協議或聯合體協議不符合有關規定的；
(6)投標文件附有招標人不能接受的條件，或者對合同中約定的招標人的權利和投標人的義務造成重大限制的；
(7)不符合招標文件中規定的其他實質性要求。
2、 評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應以書面方式進行，不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
3、 在評標過程中，評標委員會發現投標人以他人名義投標、串通投標或以其他弄虛作假方式投標的，該投標人的投標應作無效投標處理。
4、 在評標過程中，評標委員會發現投標人報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標人作出書面說明并提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作無效投標處理。
5、 投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。
6、 按上述規定經評標委員會認定無效的投標文件、被否決的投標文件、符合性評審不合格的投標文件不再進入詳細評審階段。
7、評標委員會認定合格的投標文件少于3個，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決全部投標。
所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。
（二）詳細評審　
詳細評審是指評標委員會對合格的投標文件的技術部分、商務部分和綜合部分做進一步評審、比較。
技術標、商務標、綜合標權重按20%、70%、10%選用。
技術標100分：采用暗標形式。
（1）主要施工方法[18分]
①分部施工方案每缺一個分部，扣3分；②分部工程施工方案過于簡單或不合理，每個分部扣0.2分；③分項工程施工方案不合理，每項扣0.2分；④施工段劃分不科學不合理，扣1分；⑤缺垂直運輸及吊裝施工方案，扣1分；⑥無施工程序扣1分，或程序不合理扣0.5分；⑦無防止環境污染措施扣1分，措施不合理扣0.5分；
（2）擬投入的主要物資計劃[6分]
①材料計劃表所列主要材料，凡品種規格不全，扣1分；②材料計劃表中無計量單位的，扣0.2分；③缺少構件計劃的扣0.5分，未標明規格型號的扣0.5分；④缺少門窗計劃的扣0.5分，未標明規格型號的扣0.2分；⑤材料計劃無進場時間的扣0.5分，進場時間與工程進度不相符的扣0.2分。
（3）擬投入的主要施工機械計劃[6分]
①施工機械計劃表中主要設備不全的，扣2分；②機械計劃表中無臺數、無型號，扣1分；③選擇設備不合理、不適用的，扣2分；④機械計劃表未標明進場時間的，扣1分。
（4）勞動力安排計劃[6分]
①勞動力計劃表所列工種不齊全，扣2分；②勞動力計劃未標明各工種進退場交接時間的，扣2分；③無勞動力動態配置的扣1分，與進度計劃不相匹配的扣1分。
（5）確保工程質量的技術組織措施[6分]
①無質量管理目標扣1分；②無現場質量管理體系圖的或不合理扣1分；③無質量管理制度的或制度不全扣1分；④無技術交底措施規定的或措施不力的扣1分；⑤無“三檢”制度的或措施不力的扣0.5分；⑥無隱蔽工程驗收規定的或措施不力的扣0.5分；⑦無原材料質量控制措施的扣0.5分；⑧無計量、測量、試驗管理規定的各扣0.5分。
（6）確保安全生產的技術組織措施[6分]
①無安全管理目標的，扣1分；②無安全交底措施扣1分，措施不力扣0.5分；③無主要設備安全操作規程的，扣0.5分；④無施工用電管理規定的，扣0.5分；⑤無防火管理規定及消防措施的，扣1分；⑥無“三寶”、“四口”強制措施的，扣0.5分；⑦無季節性安全施工措施的，扣0.5分；⑧無現場急救措施的，扣0.5分。
（7）確保工期的技術組織措施[6分]
①施工進度計劃安排與進度表或網絡圖脫節的，扣2分；②主要設備、材料、勞力進場計劃與進度計劃安排不匹配的，各扣1分；③保證工期的技術措施不切實際的，扣1分；④保證工期的組織措施不合理的扣1分；⑤發生意外事故后沒有搶工措施的扣1分。
（8）確保文明施工的技術組織措施[6分]
①無文明施工管理目標的，扣2分；②無文明施工管理制度的扣1分，制度不全扣0.5分；③無現場文明施工管理體系的扣0.5分；④無污水排放措施的，扣0.5分；⑤無施工用電搭設管理措施的，扣0.5分；⑥無鋼腳手架搭設、拆除、堆放管理措施的，扣1分；⑦無門衛管理、門前三包管理規定的，扣1分。
（9）施工總進度表或施工網絡圖[12分]
①進度計劃表或網絡圖與施工段流水作業不協調的，扣2分；②網絡圖未用電腦繪制的，扣2分；③網絡圖未標明關鍵線路扣2分，關鍵線路不正確扣2分；④進度表與工期不對應、無起止時間的，扣2分；⑤網絡圖無起止時間、無總工期的，扣1分；⑥進度表與網絡圖不對應的，扣1分。
（10）施工總平面布置圖[14分]
①施工總平面布置圖未用電腦繪制或比例失調的，扣1分；②平面圖未反映本項目地理位置、施工主干道、工地出入口位置扣2分；③平面圖未反映施工道路、臨時用水、用電線路及控制箱位置，扣2分；④平面圖未標出主要材料堆放區域的扣1分；⑤平面圖中主要施工機械未標出扣1分，位置不合理扣0.5分；⑥平面圖無污水處理池位置及排放流向的，扣1分；⑦平面圖未標出消防設施位置扣1，位置不合理扣0.5分；⑧平面圖未標出臨時設施位置及用途的，扣1.5分；⑨工地大門未設檔泥板的，扣0.5分；（10）平面圖布局不合理的，扣2分。
（11）、施工組織設計的針對性、完整性[14分]
施工組織設計內容明顯與本工程不符的，扣10分；②施工組織設計重點部位、重要結構施工方案不詳，扣1分；③施工組織設計過于簡單不能指導施工的，扣2分；④施工組織設計前言部分工程概況不清的，扣0.5分；⑤施工組織設計前言部分無編制說明及編制依據的，扣0.5分。
如施工組織設計基本內容缺項，該項可打零分。
如評委所給施工組織設計總分少于70分，評委應注明評分理由，并在評標會上宣讀。
綜合標100分：主要是指對工程質量、施工工期以及投標人的項目班子配備、類似工程經歷和社會整體形象等內容進行評估、分析、比較。
1、項目班子配備（50分）
（1）項目經理[10分]
a、項目經理資質等級滿足招標文件要求，并按規定明確只承擔一個工程或注明有特殊情況報市建設行政主管部門批準同時（就近）承擔兩個工程的5分
b、項目經理簡歷表 4分
c、項目經理業績手冊1分
（2）項目經理類似工程經驗[18分]
a、項目經理類似工程經歷 8分
b、項目經理類似工程履約情況（如工期、質量、造價） 10分
（3）項目工程師（現場項目技術負責人）資歷 4分
（4）項目管理班子人員構成 18分
a、項目管理班子機構健全、職責明確、人員齊備、專業配套，具備相關崗位證書12分
b、主要技術、經濟、管理人員素質高、業績優 6分
2、投標工期（10分）
（1）投標工期滿足招標文件要求的工期 4分
（2）對工期有承諾，有違約經濟處罰措施；且合理可行6分
3、工程質量目標（20分）
（1）對招標工程質量目標有承諾，有違約經濟處罰措施，且合理可行 12分
（2）對工程保修有承諾，有違約經濟處罰措施，且合理可行 8分