河南省政府采購專家庫管理操作流程

第一章 總則
　　第一條
　　為進一步完善河南省政府采購專家庫，加強對政府采購評審活動的管理，實現全省政府采購評審專家資源共享，根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》（財庫[2003]119號）及其他有關法律法規規定，結合我省政府采購工作實際，制定本辦法。
　　第二條
　　本辦法所稱政府采購評審專家（以下簡稱“評審專家”），是指符合本辦法規定條件和要求，以獨立身份從事和參加政府采購評審或咨詢工作的各類經濟、技術、法律方面的專家。
　　省財政廳按照“統一建庫，屬地審核，分級管理，資源共享，隨機抽取，管用分離”的原則，建立全省統一的政府采購專家庫，各級財政部門根據工作需要可以建立分庫，專家庫的管理和使用全部通過電子網絡實現。
　　第三條 評審專家采取面向社會公開征集、推薦與自我推薦相結合的方式確定。
　　集中采購機構和經財政部門批準的政府采購代理機構可以按照本辦法規定對自身管理的符合條件的專家進行推薦，并作為評審專家候選人報所在地財政部門審核登記。
　　第四條
　　省財政廳負責對河南省政府采購專家庫的網絡技術維護，各地財政部門負責對分庫的維護管理。
　　第五條
　　經審核認定進入政府采購專家庫的人員名單，應在財政部指定的政府采購信息發布媒體上公告。

　　第二章 專家庫的建立
　　第六條 評審專家應當具備以下條件：
　?。ㄒ唬┚哂休^高的業務素質和良好的職業道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；
　?。ǘ?從事相關專業領域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度、高級專業技術職稱或者同等專業水平，精通專業業務，熟悉產品情況，在其專業領域享有一定聲譽；
　?。ㄈ?熟悉政府采購、招標投標的相關政策法規和業務理論知識，熟練使用計算機進行網絡操作，能勝任政府采購評審工作；
　?。ㄋ?本人愿意以獨立身份參加政府采購評審工作，并接受財政部門的監督管理；
　?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔評審工作，年齡原則在65歲以下；
　?。]有違紀違法等不良記錄；
　?。ㄆ?財政部門要求的其他條件。
　　第七條 對達不到第七條第二款所列條件和要求，但在相關工作領域有突出的專業特長并熟悉市場銷售行情，且符合專家其他資格條件的，可以經當地財政部門審核后，認定為評審專家。
　　第八條 凡符合本辦法第七條和第八條規定的在職和離退休人員（以下簡稱“申報人”），均可向當地財政部門自我推薦，也可以由所在單位或本行業其他專家推薦。自我推薦或推薦時應遵循以下入庫程序，并提供相關材料：
　?。ㄒ唬?登陸河南省政府采購網（http://www.hngp.gov.cn），進行注冊登記。申報人應如實注冊填寫本人相關信息。
　?。ǘ?注冊完畢后打印《河南省政府采購專家申請表》
　?。ㄈ?申報人應向當地財政部門提交以下材料：
　　1、《河南省政府采購專家申請表》。其中，屬于所在工作單位（或行業協會）推薦、政府采購代理機構推薦的，由推薦單位簽署推薦意見并加蓋公章；屬于本行業其他專家推薦的，應由本行業二名以上（含二名）專家簽署推薦意見。
　　2、申報人的身份證、學歷證書、職稱證書原件及復印件；
　　3、證明申報人專業水平或能力的學術論文、科研成果或獲獎證明等材料的復印件。
　?。ㄋ模┥陥笕藨磳俚卦瓌t向所在地市級財政部門提交申報材料。申報人不得在不同地區進行重復申報。
　?。ㄎ澹└骷壺斦块T對照本辦法第七條、第八條的要求，審核申報材料。符合要求的即可認定其專家資格，同時根據申報人的專業或特長，確定其能夠參加評審的政府采購品目類別，實現以品目分類為基礎，品目分類和專家分類協調一致。
　?。┓步涁斦块T認定的評審專家，由各地財政部門頒發統一格式的《政府采購評審專家聘書》。
　　（七）各級財政部門應將所有經認定合格的評審專家的有關信息登記錄入河南省政府采購專家庫，并將名單在指定的政府采購信息發布媒體上公告。

　　第三章 專家庫的使用
　　第九條
　　評審專家的抽取使用，原則上由采購人或政府采購代理機構的經辦人在財政部門監督下，從政府采購專家庫中隨機抽取。
　　特殊情況下，經采購人或政府采購代理機構同意，也可以由財政部門專家庫維護管理人員從專家庫中隨機抽取后，推薦給采購人或政府采購代理機構。
　　因行業和產品特殊，專家庫不能滿足需求時，經財政部門批準，可以由采購人或政府采購代理機構按照有關規定確定評審專家人選，確定結果應報財政部門備案。
　　對專業人員較少的領域，或者不具備隨機抽取條件的，可由采購人或政府采購代理機構提出專家人選，經財政部門審核同意后確定為評審專家。
　　任何單位和個人都不得指定評審專家或干預評審專家的抽取工作。
　　第十條 評審專家的抽取使用，應遵照以下程序：
　?。ㄒ唬┎少徣嘶蛘少彺頇C構根據采購項目需求，在抽取評審專家1日前，網上填寫《評審專家需求申請表》，說明計劃抽取評審專家的品目類別和數量等，報送采購項目所在地財政部門；
　?。ǘ┰陂_標、談判、詢價前12小時內，特殊情況的在48小時內，采購人代表或政府采購代理機構的經辦人通知財政部門的政府采購專家庫管理人員，約定抽取評審專家的具體時間，屆時由采購人或政府采購代理機構的經辦人和財政部門專家庫管理員或其他監督部門的監督人員共同使用系統密匙登陸專家抽取程序，打開政府采購專家庫，并由采購人代表或政府采購代理機構的經辦人進行操作，按照設定的條件從專家庫中隨機抽取專家。抽取時，應當根據評審專家需求情況，按實際需要加二人以上人員的數量抽取，其中抽取順序在后幾位的為候補評選專家。抽取到符合回避條件的評審專家時，專家庫管理系統自動進行識別，并予以回避。系統未能識別的，評審專家應主動提出回避，財政部門、采購人或政府采購代理機構也可要求其回避；
　?。ㄈ＜規旃芾硐到y通過網絡對隨機抽取到的評審專家按照抽取順序進行自動語音通知；
　　（四）評審專家根據自動語音通知，確定是否參加評審工作，并按語音提示反饋有關信息；按照反饋信息情況，專家庫管理系統進行評審專家確定或自動補抽工作；
　?。ㄎ澹┰u審專家同意參加評標后，系統自動將評標時間、地點、項目名稱以短信方式發送到評審專家手機；
　?。┬枰鼡Q抽取到的專家時，采購人或政府采購代理機構填寫更換理由，財政部門同意后方可進行重新抽取，且抽取的更換人數原則上不能超過已抽取總數的三分之一；
　　（七）如果出現專家庫專家不足需要改變抽取條件時，采購人或政府采購代理機構填寫新的抽取要求，財政部門同意后即可重新抽取。
　　第十一條
　　采購人或政府采購代理機構根據采購項目評審的需要，可以抽取本地的評審專家，也可以抽取本地區以外的其他地區的評審專家。需要使用外地評審專家時，需在報送的政府采購專家需求表中予以說明。
　　第十二條
　　采購人或政府采購代理機構應對抽取評審專家的情況現場登記，由參與抽取工作的相關人員簽字確認，并存檔備查。

　　第四章 專家庫的管理
　　第十三條
　　省財政廳負責全省政府采購專家庫的建設規劃工作，并逐步建立和完善省、市、縣三級政府采購專家分庫。
　　第十四條
　　根據工作需要，省財政廳可以授權省轄市財政部門或具備條件的縣（市）財政部門設置評審專家語音通知終端，方便評審專家的通知使用和監督管理。
　　第十五條
　　財政部門按照細化的政府采購品目，結合評審專家申請的評審品目情況，對評審專家進行分類合并，實行評審專家按照政府采購品目分類建設專家庫，在同類品目中抽取專家。
　　第十六條
　　各級財政部門負責本地區評審專家資格和專家庫的日常管理，并建立評審專家信息反饋制度和資格審驗制度，對本地區評審專家的資格認定、信息入庫、業務培訓、抽取使用和執業行為以及專家庫的更新維護等實行動態管理。
　　第十七條
　　對在政府采購評審工作中有違規行為、不再勝任評審工作、復審不合格的，或者本人提出不在擔任評審專家申請的，財政部門可以隨時辦理有關解除資格聘用手續。
　　第十八條
　　各級財政部門應及時將評審專家的資格認定情況、參加政府采購評審工作情況、培訓考核情況、相關人評議情況以及違法違規處罰情況等信息登記錄入政府采購專家庫。
　　第十九條
　　對違法違規的采購人、政府采購代理機構、評審專家和財政部門工作人員，依據國家有關法律法規給予處罰。

　　第五章 附則
　　第二十條
　　評審專家按照《政府采購評審專家管理辦法》（財政部、監察部財庫[2003]119號）規定，享有相關權利并承擔相關義務。
　　第二十一條 本辦法由河南省財政廳負責解釋。
　　第二十二條 本辦法自 年 月 日起施行。
　　
　　 　　
　　附件一：
　　政府采購評審專家申請表
　　 姓 名 性別 民族照片
　　 （一寸免冠
　　 彩照）
　　 身份證號 政治面貌
　　 畢業院校 畢業時間 最高學歷
　　 所學專業
　　 現從事專業（工作）
　　 現工作單位 現任職務 職稱
　　 現工作地點
　　 辦公電話 家庭電話 小靈通
　　 手機號碼 電子郵箱
　　 通訊地址 郵編
　　 專家類別（ ）經濟類 （ ）技術類 （ ）法律類
　　 能夠評審的項目（對照品目表填到最低一級品目）主要評審品目（1項） 　　
　　
　　 相關評審品目（2－3項）
　　 工作簡歷：
　　 主要說明從事專業及變動情況（簡述熟悉的專業和主要產品等）；個人研究或工作成就；負責或評審過的主要項目
　　　　 簽名 年
　　 月 日
　　 需回避單位
　　 單位或推薦人意見
　　 （單位蓋章） 年 月 日

　　
　　附件二：河南省政府采購評審專家資格證書（格式）
　　A面： 政府采購評審紀律
　　三嚴：
　　l 嚴格執行國家法律法規及相關規章制度，客觀公正地參與政府采購評審工作，獨立地提出評審意見，并對自己的評審意見承擔責任。
　　l 嚴格遵守政府采購評審紀律，不得向外界泄露評審情況，或提供不該提供的情況，維護公平競爭。
　　l 嚴格實行回避制度，凡涉及與自己有利害關系的評審項目，應主動申請回避。
　　三不：
　　l 不得接受采購當事人任何形式的商業賄賂，包括不接受宴請、旅游和饋贈禮品、有價證券及各種名目的咨詢費、勞務費等不正當利益；
　　l 不得在評審中發表傾向性意見和歧視性意見，不得影響或誘導其他評委做出不公正的評審意見；
　　l 不得以從事有損政府采購形象的活動。
　　B面：
　　政府采購評審專家資格證書（格式）
　　證書編號： （照片）
　　
　　 茲聘請XXX為（財政部門名稱）政府采購評審專家，有效期3年。
　　　　 頒發日期： 年 月 日
　　　　 （財政部門蓋章）
　　
　　附件三：
　　評審專家需求申請表
　　
　　 采購人（蓋章）
　　 采購代理機構（蓋章）申請日期
　　 項目名稱 采購編號：
　　 專家需求
　　 專家類別需求
　　 數量區域
　　 要求其他需求
　　 經濟類專家
　　 法律類專家
　　 技術類專家
　　 技術類專家專業需求
　　 聯系人 聯系電話
　　
　　附件四
　　評審專家抽取情況登記表
　　
　　 項目編號 抽取日期
　　 項目名稱
　　 抽取
　　 順序專家姓名專家類別聯系方式
　　 抽取人
　　 簽名 監督人簽名