四川關于嚴肅招標投標工作紀律和規則的意見

關于嚴肅招標投標工作紀律和規則的意見

各市（州）黨委和人民政府，省級各部門：
     自《中華人民共和國招標投標法》頒布實施以來，各地、各部門積極推行招標投標制度，較好地維護了公開、公正、公平的市場競爭秩序，遏制了招標投標領域的不正之風和腐敗現象，促進了我省經濟的跨越式發展。但招標投標工作中仍存在不少問題：一些領導干部和機關工作人員違規干預和插手招標投標活動；不少業主采取種種方式規避招標或搞假招標；有的待業主管部門工作人員與招標投標當事人相互串通，共同操縱招標結果等。為進一步規范招標投標工作，嚴肅招投標工作紀律，保證項目建設質量，提高資金使用效益，從源頭上預防和治理腐敗，經省委、省政府同意，特提出如下意見：
一、領導干部工作紀律
    領導干部及機關工作人員不得利用職權或職務上的影響，采取任何方式違規干預和插手招標投標活動；不得將依法必須招標的項目批準或決定不招標；不得將必須公開招標的項目違規批準或決定為邀請招標，不得將必須招標的項目化整為零，或假借招商引資項目、開工時間緊迫和保密、應急工程等理由規避招標；不得干預、操縱招標投標活動中代理、代建、咨詢機構的選擇，投標人和評標專家的確定或中標結果；不得授意、指使或強令中標人分包、轉包項目，或指定使用所需材料、構配件設備以及生產廠家、供應商；不得干擾、限制、阻礙招投標監督執法部門及其工作人員依法查處招投標違紀違法案件。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀論處。
二、監管工作紀律
    招標投標行政主管部門及其工作人員不得違規核準招標事項；不得違規拒絕招標人的備案；不得超越法定授權履行監管職責或推諉扯皮；不得出臺違反招標投標法律、法規和規章的文件或政策規定；不得擅自設定涉及招標投標的行政審批事項；不得借招標材料備案之機違規干預招標投標活動；不得拒絕受理涉及招標投標的投訴和查處招標投標違紀違法責任人；不得泄露涉及招標投標工作的各種保密事項和資料。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀論處。
三、招標工作紀律和規則
    招標人不得違背核準的招標事項開展招標工作；不得泄露參加投標的其他投標人；不得采用非競爭機制或降低資質選擇招標代理機構；不得違法確定中標人；不得背離招標文件約定的條款與中標單位簽訂合同；不得違規發布招標公告或資格預審公告；不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規限制潛在投標人條款；不得改變資格預審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標人；不得拒絕或限制已經通過資格預審的潛在投標人參加投標；不得違規使用標底；不得在開標后修改、增加或減少評標實質性條款；不得將本地區、本待業頒發的獎項作為投標人加分條件；不得違規設定商務標的權重；不得與招標投標當事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標結果；不得接受招標投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；不得泄露標底或其他任何涉及招標投標工作的保密資料；不得壓低或抬高中標價與中標單位簽訂合同；不得利用暫定價格條款獲取非法利益。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀違規論處。
四、投標工作規則
    投標人不得買賣、轉讓、出借、出租、偽造資質證書、營業執照、銀行帳號、設計圖簽、圖章；不得允許他人以本企業或本人的名義參與投標活動；不得無資質或者超越資質等級承接勘察、設計、施工、監理業務；不得采用弄虛作假、串通投標、圍標、哄抬或不合理降低報價、行賄等任何不正當手段取得投標資格或中標資格；不得將中標項目轉包和違法分包；不得違背投標文件承諾的內容實施工程。違者，由有關行政主管部門依法處理，并在“四川招標投標監督網”上公開曝光。對觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
五、中介工作規則
     招標代理、代建和咨詢等中介機構及其執業人員不得背離核準的招標事項組織招標；不得無證、越級、超范圍從事或以送禮、宴請、回扣等不正當手段取得中介業務；不得同時接受招標人和投標人的委托服務；不得接受招投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；不得在招投標過程中弄虛作假或透露各種保密事項和資料；不得與其他招投標當事人相互串通、徇私舞弊、操縱招標結果。違者，由有關行政主管部門依法處理，并在“四川招標投標監督網”上公開曝光。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
六、評標工作紀律和規則
     國家投資項目的評標專家不得在《四川省評標專家庫》以外的任何專家名冊中抽取（法律、法規、規章另有規定或《四川省評標專家庫》中的專家不能滿足需要，經項目審批部門同意的除外）；評標人員不得違反回避的有關規定；不得使用招標文件中沒有確定的評標標準和方法評標；不得背離評標辦法或標準隨意壓低或提高投標人的評分；不得在評標過程中擅離職守或私下接觸投標人；不得與其他招投標當事人串通評標；不得泄露應當保密的各種事項和資料；不得接受其他招投標當事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正評標的活動。違者，不論有無謀取私利，一律以違紀違規論處。由省評標專家管理委員會取消其評標專家的評標資格，并在“四川招標投標監督網”上公開曝光。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
七、招標投標工作紀律和規則的監督執行
    各級黨委、政府和各部門要按照黨風廉政建設責任制的要求，對管轄范圍內招投標工作紀律和規則的執行情況負總責。省招標投標監督委員會負責組織、協調和指導全省招標投標工作紀律和規則的實施。省招標投標監督委員會辦公室要根據省招標投標監督委員會的統一部署，積極會同有關行政主管部門對各地、各部門落實招標投標工作紀律和規則的情況進行監督檢查，嚴肅查處各類違紀違規行為。省紀委、省監察廳要盡快出臺招標投標違紀違規行為紀律處分暫行規定。各級有關行政主管部門要依據各自的職責分工，依法對在招標投標工作中違紀違規行為予以行政處罰、行政處分。各級紀檢監察機關要確定專門機構和人員，監督本地區招投標工作紀律和規則的落實，絕不允許有令不行，有禁不止。

中共四川省委辦公廳
四川省人民政府辦公廳
2004年2月19日