四川省政府采購暫行辦法

四川省人民政府辦公廳
　關于印發四川省政府采購暫行辦法的通知
?。ǎ保梗梗鼓辏翟拢度铡〈ㄞk發〔１９９９〕２９號）

　　為適應社會主義市場經濟體制的需要，規范政府采購行為，維護公平競爭秩序，加強財政支出管理，提高資金使用效益，省政府決定對省級各行政機關和實行預算管理的其他機關以及國有事業單位、接受財政補助的社會團體實行政府采購制度。現將《四川省政府采購暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）印發給你們，請遵照執行。
　　實行政府采購制度，是財政支出管理方式的一項重要改革。各部門領導要高度重視，切實加強對政府采購工作的領導，嚴格執行本《辦法》，遵守各項制度，保證采購活動公開、公平、有序、規范地開展。行政單位使用省內財政撥款，采取政府采購辦法購買的?？厣唐窚p半征收專控商品附加費，不采取政府采購辦法購買的?？厣唐凡辉贉p半征收?？厣唐犯郊淤M。

四川省政府采購暫行辦法

　　第一條　為規范政府采購行為，加強財政支出管理，提高資金使用效益，維護公平競爭秩序，特制定本辦法。

　　第二條　四川省省級機關、事業單位和其他組織（以下統稱采購單位），凡使用財政性資金購置或租賃商品、獲取勞務（以下統稱政府采購）的，適用本辦法。但涉及國家安全、國家秘密和搶險、救災等，需要緊急處理的政府采購項目除外。

　　第三條　政府采購應當遵循公開、公平、擇優、誠實、信用及維護公共利益的原則。

　　第四條　省財政部門負責政府采購活動的監督管理工作；省級有關行政管理部門依照自己的職責依法對政府采購活動進行監督。

　　第五條　省政府成立四川省省級政府采購中心（以下簡稱采購中心）。采購單位使用財政性資金１０萬元人民幣以上的政府采購活動，由采購中心組織采購單位集中進行；使用財政性資金１０萬元人民幣以下的政府采購活動，由各采購單位按照本辦法規定自行組織實施。

　　第六條　政府采購應當按計劃進行。采購單位應當編制采購計劃建議書，隨同財務收支計劃一并報省財政部門，省財政部門根據經批準的財政預算和其他財政性資金使用計劃，結合各單位的資產情況編制并公布政府采購計劃。

　　第七條　采購方式主要包括：公開招標采購、邀請招標采購、議標采購、單一來源采購。
　　公開招標采購，是指采購中心或采購單位（招標人）發布招標公告，符合投標條件的供應商（投標人）均可參加投標的一種采購方式。
　　邀請招標采購，是指招標人向三個以上符合招標條件的投標人發出投標邀請書，被邀請的供應商可以參加投標的一種采購方式。
　　議標采購，也稱協商采購，是指招標人直接邀請三家以上符合相關資質要求的供應商就生產（制造）工藝、質量、性能（功能）、商業條件、價格等進行協商的一種采購方式。
　　單一來源采購，也稱直接采購，是指無法進行競爭的一種協議價格采購方式。

　　第八條　除本辦法另有規定外，凡一批次政府采購項目估價預算在５萬元人民幣以上的，應當采取公開招標采購或邀請招標采購方式進行采購。招標后，無人投標或無人中標的，可采取議標采購。

　　第九條　凡一批次政府采購項目屬于標準規格且價格彈性不大，估計預算在５萬元人民幣以下的現貨商品，可采用議標采購方式進行采購。采購單位不得為了采用此方式而分解采購計劃。

　　第十條　有下列情況之一的，可采取單一來源采購方式進行政府采購：
　?。ㄒ唬＠⑺囆g品、獨家制造或供應，無其他合適替代標的的。
　?。ǘ┰少彽暮罄m維修、零配件供應、更換或擴充由于兼容或統一規格的需要，只能向原供應商采購的。

　　第十一條　招標人組織招投標應當按下列程序進行：
　?。ㄒ唬┚幹普袠宋募蜆说?。招標人編制的招標文件應當對招標項目的性質、數量、技術規格、投標人的資格、投標書的編制要求以及開標、評標、定標的日期和方法、投標保證金、合同的主要條款和簽訂方式等內容作出詳細、明確的規定。
　?。ǘ┌l布招標公告或發出投標邀請書。招標人在發布招標公告或發出投標邀請后，除不可抗力原因外，不得中止招標。
　?。ㄈ彶橥稑巳速Y格，向符合投標條件的投標人提供招標文件以及相關資料。
　　（四）投標人應當按照招標文件的要求編制投標書。投標人可在投標前要求招標人就招標文件內容進行解釋或說明。投標人的投標書必須加蓋其單位和法定代表人或其委托代理人的印鑒，密封后在規定的日期內送達招標文件指定地點。投標人需要更正、補充已提交的投標文件，須在投標截止日期之前提交密封的書面文件。投標書有下列情形之一的，自行作廢。
　　１、未密封的；
　?。?、無投標人單位和其法定代表人或其委托代理人印鑒的；
　?。?、未按期送達的；
　?。础⑼稑巳宋磪⒓娱_標會議的；
　?。?、與招標文件規定相違的其他情況。
　?。ㄎ澹┱袠巳藨闪⒃u標委員會，并擬定評標定標方法。評標委員會由聘請的專家組成，總人數為５人以上的單數，其中受聘的技術專家不得少于１／２。
　?。╅_標應按招標文件規定的時間、地點和程序以公開方式由招標人或招標代理人主持進行。招標人應當當眾宣讀評標定標方法和評標委員會成員，檢驗啟封投標書及補充函件，公布有效招標文件的有關內容，公布標底并作記錄存檔。
　?。ㄆ撸╅_標后由評標委員會在招標文件規定的期限內按事先確定的評標方法進行評標、決標，確定中標人。
　　（八）招標人在招標文件規定的時間內向中標人發出《中標通知書》，簽訂書面采購合同。招標人應向落標人發出《落標通知書》，并退還投標保證金。
　　招標采購，從招標文件發出之日起到開標之日的時間，一般不得少于１５天。
　　招標文件一經發出，招標人不得擅自變更其內容或增加附加條件，確需變更的，應當報省財政部門核準后，在投標截止日期的７日前通知所有投標人，并將投標截止日期順延。已提交投標文件的投標人有權要求重新投標或退出投標。

　　第十二條　單一來源采購的主要程序為：
　?。ㄒ唬┎少徶行幕虿少弳挝桓鶕浥鷾实牟少徲媱澲贫ú少弻嵤┓桨?，并組織采購小組具體實施。
　?。ǘ嵤┓桨笐攲藤Y格、協商談判的日程和方法、合同的主要條款和簽訂方式等作出詳細、明確的規定。采購小組由聘請的專家組成，總人數為５人以上的單數，且技術專家不得少于１／２。
　?。ㄈ┎少徯〗M依據實施方案的規定對供應商進行資格確認。
　　（四）采購中心或采購單位根據采購小組與供應商談判取得的符合采購計劃要求的成果簽定采購合同。

　　第十三條　供應商對政府采購過程、結果有異議的，可向有關行政主管部門投訴。也可以書面形式向采購中心或采購單位提出質疑（合同爭議已提交其他有關機構處理的除外）。采購中心或采購單位在收到供應商的質疑書后，應在５個工作日內對質疑事項作出答復。

　　第十四條　省財政部門應當對政府采購活動進行監督檢查，主要包括：
　?。ㄒ唬┎少徎顒邮欠癜床少徲媱澾M行。
　　（二）采購項目是否符合規定的標準。
　?。ㄈ┎少彿绞胶统绦蚴欠穹媳巨k法的規定。
　?。ㄋ模┎少徍贤穆男星闆r。
　　被檢查的部門或單位應當如實提供檢查所必需的材料，不得拒絕。

　　第十五條　采購金額較大的招標活動，省財政、審計和監察部門應當派員進行監督。采取單一來源采購的，采購單位的紀檢監察部門應當派員監督。

　　第十六條　采用招標方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應當于招標活動結束后１０日內就評標委員會的組成、招標過程、評標結果等有關情況書面報省財政部門備案。
　　采用其他方式進行政府采購的，采購中心或采購單位應當將采購項目的名稱、方式、金額等情況定期報省財政部門備案。

　　第十七條　采購合同執行期間，采購中心或采購單位應組織履約監督和驗收小組，監督采購合同的履行，并按采購合同條款進行分期或全面驗收。驗收完成后，根據驗收結果，履約監督和驗收小組須在驗收結算書上簽證。

　　第十八條　采購中心或采購單位按驗收結算書和采購合同有關付款的規定，辦理采購資金的支付手續。新增資產由采購單位按規定進行登記。

　　第十九條　采購中心或采購單位有下列行為之一的，必須糾正：給當事人造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；情節嚴重的，主要責任人應當依法承擔行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　?。ㄒ唬攲嵭姓袠瞬少彾凑袠说?。
　?。ǘ┥米蕴岣卟少彉藴实?。
　?。ㄈ┪袩o法定招標資格的機構代理招標的。
　　（四）與供應商串通，虛假招標的。
　?。ㄎ澹┪窗匆幎ńM織評標委員會或者未按規定的評標原則評標的。
　?。┢渌麌乐剡`反本辦法規定的行為。

　　第二十條　采購中心、采購單位、評標委員會成員及相關人員在采購過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，沒收非法所得，并追究其行政責任；給當事人造成經濟損失的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　本辦法由省財政部門會同省級有關部門組織實施。地方各級政府結合本地實際參照執行。

　　第二十二條　本辦法自發布之日起施行。

發布部門：四川省政府　發布日期：1999年05月06日　實施日期：1999年05月06日